一、取保候審監管工作中面臨的問(wèn)題

　　偵查階段的羈押措施適用過(guò)度，羈押率偏高，是目前全國各地案件辦理過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題，隨著(zhù)科技的發(fā)展，目前，一些地方通過(guò)實(shí)踐探索以電子監控和觀(guān)護教育作為保障取保候審的配套措施，有效解決了羈押過(guò)程中的各種非理性司法問(wèn)題。有力解決了”構罪即捕””以捕代偵”等問(wèn)題。
　　刑事訴訟法第76條規定了執行機關(guān)對被監視居住的犯罪嫌疑人、被告人可以采取電子監控的方式，對其遵守監視居住情況進(jìn)行監督。在同樣作為強制措施之一的取保候審中規定電子監控和觀(guān)護教育措施，在立法層面具有統一性。同時(shí)，在配套制度層面，替代性的非強制措施所依賴(lài)的理論和制度供給已經(jīng)相當充分，”羈押必要性定期審查工作機制””輕罪案件的非羈押直訴機制”以及”認罪認罰從寬機制”等制度創(chuàng )新的試點(diǎn)工作，為降低審前羈押率的相關(guān)立法提供了制度層面的充足支撐。
　　全國政協(xié)委員、福建省檢察院副檢察長(cháng)李明蓉接受采訪(fǎng)時(shí)表示：從實(shí)踐需要和完善法律體系的角度，以立法的形式將電子監控和觀(guān)護教育作為取保候審的配套性保障措施，具有較強可行性?！?

二、取保候審監管工作中問(wèn)題的對策

最高人民檢察院關(guān)于在刑事訴訟法增加取保候審適用替代措施的建議答復時(shí)提到，我們贊同您提出的建議：”放寬取保候審、監視居住適用條件，擴大取保候審、監視居住等非羈押強制措施的應用，積極創(chuàng )設其他羈押替代措施，并實(shí)現羈押替代措施的權利化改造?！睓z察機關(guān)強化人權司法保障，貫徹落實(shí)寬嚴相濟刑事政策，堅持少捕慎捕，提起公訴時(shí)被告人被羈押比例已下降至60%左右。
　　隨著(zhù)科技的發(fā)展，電子手銬、人臉識別、大數據應用已經(jīng)普及，在擴大取保候審適用范圍時(shí)面臨的缺乏有效的監督管理的問(wèn)題已經(jīng)有較成熟的解決方案，既：完善羈押必要性審查制度規定，掌握取保候審對象行蹤，強化身份意識，加強匯報制度、觀(guān)護教育，可以有效確保取保候審工作的安全。

三、目標客戶(hù)

　　各級政府公安機關(guān)、檢察院、法院。

四、設計理念

　　在平臺建設過(guò)程中，為了解決實(shí)際問(wèn)題，從需求出發(fā)我們提出了四個(gè)設計理念。做到數據互通，流程化操作，同時(shí)我們強化了屬于異常的處理時(shí)效，做到傻瓜式操作，減少操作失誤！

4.1 基于大平臺大數據的設計理念

　　定位、監管、業(yè)務(wù)、考核等所有應用集中在一個(gè)平臺中，達到數據互通、相調、一體分析。

4.2 基于數據流的設計理念

　　數據從產(chǎn)生到提醒，從提醒到處理，再到處理后的信息固定，均實(shí)現流程化管理。

4.3 基于異常數據管理的設計理念

　　針對異常信息或數據處理，強化處理時(shí)效管理，做到管理越嚴格，異常越少，工作越輕松。

4.4 基于流程化的設計理念

　　系統依據管理出臺的多個(gè)規范性、指導性文件設計了多個(gè)流程，并且要求操作人員一步一步傻瓜式操作，減少出錯的幾率。

五、管理理念

5.1 重點(diǎn)考察服管態(tài)度、樹(shù)立服管意識

　　按照流程嚴格落實(shí)相關(guān)管理要求和規定，并通過(guò)手機每天進(jìn)行刷臉簽到，遇到異常信息自動(dòng)提示取保候審對象，強化服管意識。

5.2 保證證據屬性，做好履職免責

　　所有數據，錄入后均不可更改，確保數據的證據屬性，系統所有處置均由記錄，確保在遇到特殊情況，檢察院追責等情況下，保證履職人員的免責。

5.3 明確違規行為后果、加強日常監管

　　相關(guān)管理規定，違規后果等均通過(guò)手機客戶(hù)端提示給取保候審人員，遇到異常信息，除通知取保候審對象本人，也通知保證人，通過(guò)多種渠道加強日常監管。

5.4 運用科技手段、減少人工干預

　　異常提醒支持短信，電話(huà)通知等多種方式，每日刷臉進(jìn)行人臉比對和活體檢測，確保是本人，請銷(xiāo)假必須聽(tīng)過(guò)人臉確認并且進(jìn)行手機定位，建設派出所人工干預的空間，保證監管制度的落實(shí)。

六、定位設備

七、業(yè)務(wù)支撐

7.1 運維服務(wù)

　　保障平臺的正常運行，免費提供數據的統計，匯總等工作，免費提供升級服務(wù)、錯誤修改服務(wù)，易用性的調整等服務(wù)。項目免費運維支持期限為三年。免費運維期滿(mǎn)，如需相關(guān)服務(wù)，按照合同額的12%收取運維服務(wù)費。

7.2 二次開(kāi)發(fā)服務(wù)

　　運維服務(wù)包含：保障平臺的正常運行，免費提供數據的統計，匯總等工作，免費提供升級服務(wù)、錯誤修改服務(wù)，易用性的調整等服務(wù)。項目免費運維支持期限為三年。免費運維期滿(mǎn)，如需相關(guān)服務(wù)，按照合同額的12%收取運維服務(wù)費。

八、資料下載

1. 系統PPT介紹文件